从19到128

李瑛琪 中国银行保险报记者 李彬

记者日前从承德市金融行业协会获悉，截止到2025年年末，该协会共受理涉金融行业纠纷案件343件，调解成功216件，其中，银行业128件，保险业88件，协助消费者维护自身权益达1848.87万元，过去一年共收到消费者感谢锦旗4面。而在2024年，承德辖内调解银行业纠纷件数仅19件。

承德市金融行业协会成立后，下设部门承德市银行保险纠纷人民调解委员会正在开展纠纷调解。协会供图

2025年4月初，在承德金融监管分局指导下、辖内银行业保险业机构自愿参与，承德市保险行业协会更名为承德市金融行业协会，承德市金融行业协会的成立对承德市优化多元纠纷化解机制、提升金融纠纷化解水平具有重要意义。

此前，承德市金融纠纷调解组织——承德市银行保险纠纷人民调解委员会工作由原承德市保险行业协会牵头，但受保险行业协会自身体制机制限制，在与银行业机构沟通联系、指导调解工作、报销调解费用等方面存在障碍，一定程度上导致银行业机构参与调解积极性不高，影响调解组织作用发挥。

承德金融监管分局认真学习“枫桥经验”精神实质，抓住在推进人民大调解实现过程中的痛点、堵点，指导建立承德市金融行业协会，有效消除了调解工作与银行保险机构联系的机制障碍，增强了对银行保险机构的组织调动力，更进一步通过在县域建设调解机制的方式统筹规划了全市的纠纷调解工作，做到了银行保险纠纷调解“一张网”，市县两级调解工作“一盘棋”。

为进一步细化调解工作基础制度，承德金融监管分局指导承德市金融行业协会对《承德市银行保险纠纷人民调解委员会人民调解员管理办法》进行修订，将原本仅适用于保险业调解案件的调解补贴范围拓展至银行保险业调解案件，为银行业调解员参与调解发生的交通、食宿等费用报销提供保障，在提高调解员参与热情的同时，也为调委会吸纳更多优秀调解人才打下经费保障基础。截至目前，承德市调解员队伍已从之前的80人扩充至126人。

在业务扩容的背景下，切实提升调解员业务水平，打造一支业务精熟、品行良好、结构多元的调解员队伍显得尤为必要。为此，承德金融监管分局指导该协会多次组织开展技能大赛、专业能力培训、调解员周期评优、法院轮值、模拟法庭等创新式活动，推动调解员在实操中提升专业素养和综合能力，最大程度发挥“以赛促学，以学促干”精神，激发调解员参与调解主动性，促进行业调解水平再上新台阶，真正实现将矛盾化解在基层，纠纷化解在诉前。

随着银行保险“一张网”式调解格局逐渐深化，各县巡回调解工作组也正式挂牌运行，市县两级调解工作形成了纵向贯通、横向调配的工作模式。在协会的统筹下，市县两级调解组织一方面建立了跨县区弹性任务调配机制与调解人才流动池，在调解任务高峰期实现人力资源的跨区域灵活支援，确保调解力量足以应对阶段性工作压力，实现了调解员队伍内部协同与资源调度机制重塑。同时，调委会按擅长专业、调解履历对调解员合理分组，实现纠纷事项与对口调解员的精准匹配，提升调解成功率。

为确保金融消费者能及时地维护合法权益，承德金融监管分局引导有条件的金融机构自主搭建内部调解室，让更多常住地与纠纷发生地处于不同县区，或居住地与调解组织所在地距离较远、交通不便的金融消费者能够就近、就便进行和解调解，充分利用金融机构网点多、分散广的特点，让金融消费者随时随地随处都能找到纠纷化解场所，有效解决了消费者一个诉求需要多次跨县区折腾这一麻烦事，降低了金融消费者的维权成本，也推动了异地调解工作的顺畅进行。

编辑 : 刘红伟